克日，財產和信息化部、中心收集寧靜和信息化委員會辦公室連系宣布《對于加速鞭策區塊鏈手藝操縱和財產成長的指點定見》（工信部聯信發〔2021〕62號，下稱《指點定見》），現就《指點定見》有關內容解讀以下：
一、甚么是區塊鏈？為甚么要出臺《指點定見》？
區塊鏈是新一代信息手藝的首要構成局部，是散布式收集、加密手藝、智能合約等多種手藝集成的新型數據庫軟件。最近幾年來，區塊鏈手藝和財產在環球范圍內疾速成長，操縱已延長到數字金融、物聯網、智能制作、供給鏈辦理、數字資產買賣等多個范疇，揭示出廣漠的操縱前景。
黨中心、國務院高度正視區塊鏈手藝和財產成長。2019年10月24日，習近平總布告在中心政治局第十八次小我進修時夸大“要把區塊鏈作為焦點手藝自立立異的首要沖破口，明白主攻標的目標，加大投入力度，出力霸占一批關頭焦點手藝，加速鞭策區塊鏈手藝和財產立異成長”。《中華公民共和國公民經濟和社會成長第十四個五年計劃和2035年前景方針綱領》中將區塊鏈作為新興數字財產之一，提出“以同盟鏈為重點成長區塊鏈辦事平臺和金融科技、供給鏈金融、政務辦事等范疇操縱計劃”等請求。
以后，我國區塊鏈手藝操縱和財產已具備杰出的成長根本，在防偽溯源、供給鏈辦理、法律存證、政務數據同享、民生辦事等范疇出現了一批有代表性的區塊鏈操縱。區塊鏈對我國經濟社會成長的撐持感化開端閃現。但同時，我國區塊鏈也面對焦點手藝亟待沖破、融會操縱尚不成熟、財產生態有待完美、人材儲蓄較著欠缺等題目。
“十四五”期間，跟著環球數字化歷程的深切鞭策，區塊鏈財產協作將加倍劇烈，出臺《指點定見》，有助于進一步夯實我國區塊鏈成長根本，加速手藝操縱范圍化，扶植具備天下進步前輩程度的區塊鏈財產生態系統，實現逾越成長。
二、《指點定見》的全體定位是甚么？
《指點定見》的全體思緒是以習近平新時期中國特色社會主義思惟為指點，安身新成長階段、貫徹新成長理念、構建新成長款式，鞭策扶植進步前輩的區塊鏈財產系統。全體定位首要基于三個方面斟酌：
一是重視與國度全體成長計謀的協同。增強與制作強國、收集強國、數字中國等國度嚴重成長計謀的協同，以培育具備國際協作力的產物和企業為方針，以深切實體經濟和大眾辦事范疇融會操縱為途徑，自動經營，搶占先機，實現財產根本高等化、財產鏈古代化，鞭策財產協作力全體躍升和逾越式成長。
二是精確掌握區塊鏈成長的機緣和挑釁。以后，新一輪科技反動和財產變更進一步深切，環球首要國度都在加速計劃區塊鏈手藝成長。我國具備壯大的內需市場和豐碩的操縱處景，在區塊鏈范疇具備杰出根本，出格是同盟鏈成長敏捷，但仍面對行業操縱有待深切、財產根本還需夯實、生態培育有待增強等挑釁。須要聚力處理限制財產成長的關頭題目，盡力鞭策我國在區塊鏈范疇獲得財產新上風。
三是凸起夸大增進經濟社會高品質成長。捉住區塊鏈手藝融會、功效拓展、財產細分的契機，挑選供給鏈辦理、產物溯源、數據同享等融會操縱處景和政務辦事、存證取證、聰明都會等大眾辦事范疇，鼓動勉勵區塊鏈手藝操縱，打造一批典范榜樣案例，構成樹模動員效應，實現范圍化成長。
三、《指點定見》在深切行業操縱方面提出了甚么行動？
今朝，區塊鏈可供大范圍貿易推行的操縱案例還存在缺乏。一方面，區塊鏈手藝還沒有成熟，還在疾速成長演進中；另外一方面，區塊鏈的特色決議了其合用特定的場景，須要與操縱處景進一步深度融會。是以，急需連系區塊鏈的手藝特色，挑選合適操縱的范疇，動員區塊鏈手藝加速成熟，鞭策手藝產物迭代進級，構成增進財產成長的源泉。
《指點定見》安排了兩項重點使命，一是闡揚區塊鏈在優化營業流程、下降經營本錢、扶植可托系統等方面的感化，聚焦供給鏈辦理、產物溯源、數據同享等實體經濟范疇，鞭策區塊鏈融會操縱，撐持行業數字化轉型和財產高品質成長；二是鞭策區塊鏈手藝操縱于政務辦事、存證取證、聰明都會等大眾辦事范疇，加速操縱立異，撐持大眾辦事通明化、同等化、精準化
四、對于夯實區塊鏈財產根本，《指點定見》中將從哪幾方面動手？
《指點定見》重點從規范系統、手藝平臺、品質品牌、收集寧靜、常識產權等方面，協同晉升財產根本才能。包含鞭策區塊鏈規范化構造扶植，成立區塊鏈規范系統；增強重點范疇手藝攻關，構建區塊鏈底層平臺，打造區塊鏈根本行動辦法；鼓動勉勵企業增強品質辦理，構建區塊鏈產物和辦事品質保證系統；增強區塊鏈根本行動辦法和辦事寧靜防護才能扶植；培育一批高代價專利、牌號、軟件著述權。
五、《指點定見》在區塊鏈財產鏈培育上若何計劃？
《指點定見》提出培育一批區塊鏈名品、名企、名園，扶植開源生態，對峙補短板和鍛長板偏重，加速打造完整的區塊鏈財產鏈。具體行動有：扶植行業級同盟鏈，打造一批手藝進步前輩、動員效應強的區塊鏈“名品”；培育一批具備國際協作力的區塊鏈“名企”，培育孵化區塊鏈草創企業，鼓動勉勵打造獨角獸企業；連系“羈系沙盒”理念打造區塊鏈成長先導區，撐持根本前提好的園區扶植區塊鏈財產“名園”等。
六、區塊鏈與其余新一代信息手藝融通成長的近況若何？《指點定見》對此有何安排？
區塊鏈在實體經濟等范疇闡揚效應，須要與其余新一代信息手藝彼此融會，實現上風和功效互補。以后，區塊鏈與財產互聯網、大數據、云計較、野生智能等融會成長尚處于初期階段，融會操縱效應有待進一步激活。
《指點定見》提出將區塊鏈手藝操縱于財產互聯網的標識剖析、邊緣計較、協同制作等關鍵，培育新形式、新業態；扶植基于區塊鏈的大數據辦事平臺，增進數據合規有序簡直權、同享和暢通；操縱云計較構建區塊鏈操縱開辟、測試考證和運轉保護環境；成長基于野生智能的智能合約等新手藝，摸索操縱野生智能手藝晉升區塊鏈運轉效力和代價締造才能。
七、《指點定見》提出哪些保證辦法？下一步若何鞭策落實？
《指點定見》提出主動鞭策操縱試點、加大政策撐持力度、指點處所加速摸索、構建大眾辦事系統、增強財產人材培育、深切國際交換協作六項保證辦法，為處所主管部分供給使命手腕和抓手。
下一步，將變更各方主動性，加速鞭策《指點定見》落實。
（一）構造宣貫培訓。面向處所財產和信息化主管部分、區塊鏈手藝和辦事供給企業、用戶企業等，具體解讀和宣貫《指點定見》內容，舉行相干培訓班和漫談會。
（二）成立使命機制。成立協同使命機制，與各地財產和信息化主管部分做好對接，增強協同共同，確保重點使命落實到位。
（三）使命分化落實。擬定構成可落地、可履行的重點使命協作表和時候線路圖，明白鞭策義務。增強與處所主管部分的相同交換，實時總結構成經歷，構成樹模動員。
