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國務院印發《對于深切制作業與互聯網融會成長的指點定見》
日期:2016-05-23     作者:中國當局網

新華社北京520日電 經李克強總理簽批,國務院日前印發《對于深切制作業與互聯網融會成長的指點定見》(以下簡稱《定見》),安排深切制作業與互聯網融會成長,協同鞭策“中國制作2025”和“互聯網+”步履,加速制作強國扶植。

《定見》指出,制作業是公民經濟的主體,是實行“互聯網+”步履的主疆場。鞭策制作業與互聯網融會,有益于構成疊加效應、聚合效應、倍增效應,加速新舊成長動能和出產系統轉換。要以激起制作企業立異活氣、成長潛力和轉型能源為主線,以扶植制作業與互聯網融會“雙創”平臺為抓手,環繞制作業與互聯網融會關頭關頭,主動培育新形式新業態,強化信息手藝財產撐持,完美信息寧靜保證,夯實融會成長根本,營建融會成長重生態,充實開釋“互聯網+”的氣力,成長新經濟,加速鞭策“中國制作”提質增效進級。

《定見》提出,要對峙立異驅動,激起轉型新動能;對峙融會成長,催生制作新形式;對峙分業施策,培育協作新上風;對峙企業主體,修建成長新情況。到2018年,制作業重點行業主干企業互聯網“雙創”平臺進步率到達80%,成為增進制作業轉型進級的新動能來歷,制作業數字化、收集化、智能化獲得較著停頓;到2025年,力圖完成制作業與互聯網融會“雙創”系統根基完整,融會成長新形式普遍進步,新型制作系統根基構成,制作業綜合協作氣力大幅晉升。

《定見》明白了深切制作業與互聯網融會成長的7項首要使命,包含打造制作企業互聯網“雙創”平臺,鞭策互聯網企業構建制作業“雙創”辦事系統,撐持制作企業與互聯網企業跨界融會,培育制作業與互聯網融會新形式,強化融會成長根本撐持,晉升融會成長系統措置打算才能,進步財產信息系統寧靜程度。

《定見》提出了完美系統體例機制、深切國有企業鼎新、加大財務撐持力度、完美稅收和金融政策、強化用地用房等辦事、健全人材培育系統、鞭策國際協作互換等7個方面的政策撐持和保證辦法。請求各地區、各部分高度正視深切制作業與互聯網融會成長使命,同一思惟,進步熟悉,加大使命力度,實在抓好政策落實。

附件:國務院對于深切制作業與互聯網融會成長的指點定見

 

國務院對于深切制作業與互聯網融會成長的指點定見

國發〔201628

各省、自治區、直轄市公民當局,國務院各部委、各直屬機構:

制作業是公民經濟的主體,是實行“互聯網+”步履的主疆場。我國是制作業大國,也是互聯網大國,鞭策制作業與互聯網融會,有益于構成疊加效應、聚合效應、倍增效應,加速新舊成長動能和出產系統轉換,遠景廣漠、潛力龐大。以后,我國制作業與互聯網融會步調不時加速,在激起“雙創”活氣、培育新形式新業態、鞭策供給側布局性鼎新等方面已初顯效果,但仍存在平臺撐持缺乏、焦點手藝軟弱、操縱程度不高、寧靜保證有待增強、系統體例機制亟需完美等題目。為進一步深切制作業與互聯網融會成長,協同鞭策“中國制作2025”和“互聯網+”步履,加速制作強國扶植,現提出以下定見。

一、全體請求

(一)指點思惟。周全貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精力,根據國務院決議打算安排,安穩成立和貫徹落實立異、調和、綠色、開放、同享的成長理念,以激起制作企業立異活氣、成長潛力和轉型能源為主線,以扶植制作業與互聯網融會“雙創”平臺為抓手,環繞制作業與互聯網融會關頭關頭,主動培育新形式新業態,強化信息手藝財產撐持,完美信息寧靜保證,夯實融會成長根本,營建融會成長重生態,充實開釋“互聯網+”的氣力,革新晉升傳統動能,培育新的經濟增加點,成長新經濟,加速鞭策“中國制作”提質增效進級,完成從財產大國向財產強國邁進。

(二)根基準繩。

對峙立異驅動,激起轉型新動能。主動搭建撐持制作業轉型進級的各種互聯網平臺,充實會聚整合制作企業、互聯網企業等“雙創”氣力和本錢,動員手藝產物、構造辦理、運營機制、發賣理念和形式等立異,進步供給品質和效力,激起制作業轉型進級新動能。

對峙融會成長,催生制作新形式。增進手藝融會與理念融會相同一,鞭策制作企業與互聯網企業在成長理念、財產系統、出產形式、營業形式等方面周全融會,闡揚互聯網堆積優化各種因素本錢的上風,構建開放式出產構造系統,鼎力成長特性化定制、辦事型制作等新形式。

對峙分業施策,培育協作新上風。深切掌握互聯網手藝在差別業業、關頭的分散紀律和融會體例,針對差別業業、企業融會成長的根本和程度差別,完美融會鞭策機制和政策系統,培育制作業協作新上風。

對峙企業主體,修建成長新情況。充實闡揚市場機制感化,更好闡揚當局指點感化,凸起企業主體位置,優化當局辦事,妥帖措置鼓動勉勵立異與增強羈系、周全鞭策與錯位成長、加速成長與保證寧靜的干系,構成公允有序的融會成長新情況。

(三)首要方針。

2018年末,制作業重點行業主干企業互聯網“雙創”平臺進步率到達80%,比擬2015年末,財產云企業用戶翻一番,新產物研發周期延長12%,庫存周轉率進步25%,能源操縱率進步5%。制作業互聯網“雙創”平臺成為增進制作業轉型進級的新動能來歷,構成一批樹模引領效應較強的制作新形式,開端構成跨界融會的制作業重生態,制作業數字化、收集化、智能化獲得較著停頓,成為穩固我國制作業大國位置、加速向制作強國邁進的焦點驅能源。

2025年,制作業與互聯網融會成長邁上新臺階,融會“雙創”系統根基完整,融會成長新形式普遍進步,新型制作系統根基構成,制作業綜合協作氣力大幅晉升。

二、首要使命

(四)打造制作企業互聯網“雙創”平臺。構造實行制作企業互聯網“雙創”平臺扶植工程,撐持制作企業扶植基于互聯網的“雙創”平臺,深切財產云、大數據等手藝的集成操縱,會聚眾智,加速構建新型研發、出產、辦理和辦事形式,增進手藝產物立異和運營辦理優化,晉升企業全體立異才能和程度。鼓動勉勵大型制作企業開放“雙創”平臺堆積的各種本錢,增強與各種創業立異基地、眾創空間協作,為全社會供給專業化辦事,成立本錢富集、立異活潑、高效協同的“雙創”重生態。深切國有企業鼎新和科技系統體例鼎新,鞭策產學研 “雙創”本錢的深度整合和開放同享,撐持制作企業連系科研院所、高檔院校和各種立異平臺,加速構建撐持協同研發和手藝分散的“雙創”系統。

(五)鞭策互聯網企業構建制作業“雙創”辦事系統。構造實行“雙創”辦事平臺撐持才能晉升工程,撐持大型互聯網企業、根本電信企業扶植面向制作企業出格是中小企業的“雙創”辦事平臺,鼓動勉勵根本電信企業加大對 “雙創”基地寬帶收集根本舉措辦法扶植的撐持力度,進一步提速降費,完美制作業“雙創”辦事系統,營建大中小企業協作雙贏的“雙創”新情況,首創大中小企業連系立異創業的新場合排場。鼓動勉勵處所依靠國度新型財產化財產樹模基地、國度級經濟手藝開辟區、國度高新手藝財產開辟區等財產會聚區,加速完美人材、本錢等政策情況,充實操縱互聯網,主動成長創客空間、立異工場、開源社區等新型眾創空間,連系“雙創”樹模基地扶植,培育一批撐持制作業成長的“雙創”樹模基地。構造實行企業辦理才能晉升工程,加速信息化和財產化融會辦理系統規范擬定和操縱推行,鞭策營業流程再造和構造體例變更,成立構造辦理新形式。

(六)撐持制作企業與互聯網企業跨界融會。鼓動勉勵制作企業與互聯網企業合股協作培育新的運營主體,成立順應融會成長的手藝系統、規范規范、貿易形式和協作法則,構成上風互補、協作雙贏的融會成長款式。鞭策中小企業制作本錢與互聯網平臺周全對接,完成制作才能的在線宣布、協同和買賣,主動成長面向制作關頭的分享經濟,突破企業邊界,同享手藝、裝備和辦事,晉升中小企業疾速呼應和柔性高效的供給才能。撐持制作企業與電子商務企業展開計謀投資、品牌培育、網上發賣、物流配送等范疇協作,整合線上線下買賣本錢,拓展發賣渠道,打造制作、營銷、物流等高效協同的出產暢通一體化重生態。

(七)培育制作業與互聯網融會新形式。面向出產制作全進程、全財產鏈、產物全性命周期,實行智能制作等嚴重工程,撐持企業深切品質辦理與互聯網的融會,鞭策在線計量、在線檢測等全財產鏈品質節制,鼎力成長收集化協同制作等新出產形式。撐持企業操縱互聯網收羅并對接用戶特性化需要,展開基于特性化產物的研發、出產、辦事和貿易形式立異,增進供給與需要精準婚配。鞭策企業操縱互聯網展開在線增值辦事,鼓動勉勵成長面向智能產物和智能裝備的產物全性命周期辦理和辦事,拓展產物代價空間,完成從制作向“制作+辦事”轉型進級。主動培育財產電子商務等新業態,撐持重點行業主干企業成立行業在線推銷、發賣、辦事平臺,鞭策扶植一批第三方電子商務辦事平臺。

(八)強化融會成長根本撐持。鞭策實行國度重點研發打算,強化制作業主動化、數字化、智能化根本手藝和財產撐持才能,加速修建主動節制與感知、財產云與智能辦事平臺、財產互聯網等制作新根本。構造實行“芯火”打算和傳感器財產晉升工程,加速傳感器、進程節制芯片、可編程邏輯節制器等財產化。加速計較機贊助設想仿真、制作履行系統、產物全性命周期辦理等財產軟件財產化,強化軟件撐持和界說制作業的根本性感化。構建信息物理系統參考模子和綜合手藝規范系統,扶植測試考證平臺和綜合考證實驗床,撐持展開兼容適配、互聯互通和互操縱測試考證。

(九)晉升融會成長系統措置打算才能。實行融會成長系統措置打算才能晉升工程,鞭策財產產物互聯互通的標識剖析、數據互換、通訊和談等手藝攻關和規范研制,面向重點行業智能制作單元、智能出產線、智能車間、智能工場扶植,培育一批系統措置打算供給商,構造展開行業系統措置打算操縱試點樹模,為中小企業供給規范化、專業化的系統措置打算。撐持有條件的企業展開系統措置打算營業剝離重組,鞭策系統措置打算辦事專業化、規模化和市場化,充實闡揚系統措置打算增進制作業與互聯網融會成長的“粘合劑”感化。

(十)進步財產信息系統寧靜程度。實行財產節制系統寧靜保證才能晉升工程,擬定完美財產信息寧靜辦理等女教师一级特黄大片 ,健全財產信息寧靜規范系統,成立財產節制系統寧靜危險信息收羅匯總和闡發通報機制,構造展開重點行業財產節制系統信息寧靜查抄和危險評估。構造展開財產企業信息寧靜保證試點樹模,撐持系統仿真測試、評估考證等關頭個性手藝平臺扶植,鞭策拜候節制、追蹤溯源、貿易信息及隱衷掩護等焦點手藝產物財產化。以晉升財產信息寧靜監測、評估、考證和應急措置等才能為重點,依靠現有科研機構,扶植國度財產信息寧靜保證中間,為制作業與互聯網融會成長供給寧靜撐持。

三、保證辦法

  (十一)完美融會成長系統體例機制。深切鞭策簡政放權、放管連系、優化辦事鼎新,放寬新產物、新業態的市場準入限定,增強事中過后羈系,晉升為企業辦事的才能和程度,營建有益于制作業與互聯網融會成長的情況。順應制作業與互聯網跨界融會成長趨向,主動闡揚行業協會和中介構造的橋梁紐帶感化,鼓動勉勵成立跨行業、跨范疇的新型產學研用同盟,展開關頭個性手藝攻關、融會規范擬定和大眾辦事平臺扶植。環繞新貿易形式常識產權掩護需要,完美相干女教师一级特黄大片 ,扶植布局公道、條理清楚、可延續成長的常識產權運營辦事收集。

(十二)培育國有企業融會成長機制。鼓動勉勵中心企業設立立異投資基金,指點處所財產投資基金和社會本錢,撐持大企業互聯網“雙創”平臺扶植、立異創意孵化、科技功效轉化和新興財產培育。成立有益于國有企業與互聯網深度融會、激起企業活氣、主動展開“雙創”的機制,完美國有企業外部立異構造系統和運轉機制,摸索引入無限合股制,完美鼓動勉勵立異、寬大失利的運營事跡查核機制,研討成立中心企業立異才能評估軌制,成立增進立異功效讓渡的收益分派、人為嘉獎等軌制,對企業主要手藝職員和運營辦理職員實行股權和分成鼓動勉勵政策。

(十三)加大財務撐持融會成長力度。操縱中心財務現有資金渠道,鼓動勉勵處所設立融會成長專項資金,加大對制作業與互聯網融會成長關頭關頭和重點范疇的投入力度,為合適條件的企業實行裝備智能化革新、“雙創”平臺扶植運營和操縱試點樹模名目供給撐持。充實闡揚現有相干專項資金、基金的指點動員感化,撐持系統措置打算才能晉升和制作業“雙創”大眾辦事平臺扶植。制作業與互聯網融會成長相干使命或工程中觸及手藝研發、確需中心財務撐持的,經由過程優化整合后的科技打算(專項、基金等)兼顧予以撐持。立異財務資金撐持體例,鼓動勉勵當局推銷云計較等專業化第三方辦事,撐持中小微企業晉升信息化才能。

(十四)完美撐持融會成長的稅收和金融政策。連系周全推開營改增試點,進一步擴展制作企業增值稅抵扣規模,落實增值稅優惠政策,撐持制作企業基于互聯網自力展開或與互聯網企業合股協作展開新營業。落實研發用度加計扣除、高新手藝企業等所得稅優惠政策,主動研討完美科技企業孵化器稅收政策。挑選一批重點都會和重點企業展開產融會作試點,撐持展開信譽存款、融資租賃、質押包管等金融產物和辦事立異。鼓動勉勵金融機構操縱“雙創”平臺供給結算、融資、理財、征詢等一站式系統化金融辦事,進一步推行常識產權質押,立異包管體例,主動摸索多樣化的信貸危險分管機制。

(十五)強化融會成長用地用房等辦事。撐持制作企業在不轉變用地主體和打算條件的條件下,操縱存量房產、地盤本錢成長制作業與互聯網融會的新營業、新業態,實行5年過渡期內堅持地盤原用處和權力范例穩定的政策。鼓動勉勵有條件的處所隨機應變出臺撐持政策,主動盤活閑置的財產廠房、企業庫房和物流舉措辦法等本錢,并對辦公用房、水電、收集等用度賜與補貼,為努力于制作業與互聯網融會成長的創業者供給低本錢、高效便利的專業辦事。

(十六)健全融會成長人材培育系統。深切人材系統體例機制鼎新,完美鼓動勉勵立異的股權、期權等危險共擔和收益分享機制,吸收具有立異才能的跨界人材,營建有益于融會成長優異人材鋒芒畢露的杰出情況。撐持高校設置“互聯網+”等相干專業,鞭策高檔院校專業學位扶植,增強高條理操縱型特地人材培育。在重點院校、大型企業和財產園區扶植一批產學研用相連系的專業人材培訓基地,主動展開企業新型學徒制試點。連系國度專業手藝人材常識更新工程、企業運營辦理人材本質晉升工程、高手藝人材復興打算等,增強融會成長職業人材和高端人材培育。在大中型企業推行首席信息官軌制,強大互聯網操縱人材步隊。

(十七)鞭策融會成長國際協作互換。主動倡議或到場互聯網范疇多雙邊或地區性法則構和,晉升影響力和話語權。鞭策成立中外當局和官方對話互換機制,環繞大型制作企業互聯網“雙創”平臺扶植、融會成長規范擬定和操縱樹模等,展開手藝互換與協作。連系實行“一帶一起”等國度嚴重計謀,操縱絲路基金、中非成長基金、中非產能協作基金等金融本錢,撐持行業協會、財產同盟與企業共同推行中國制作業與互聯網融會成長的產物、手藝、規范和辦事,鞭策制作業與互聯網融會全鏈條“走出去”,拓展海內市場;晉升 “引出去”的才能和程度,操縱環球人材、手藝、常識產權等立異本錢,進修國際進步前輩運營辦理形式,撐持和增進我國制作業與互聯網融會成長。

各地區、各部分要高度正視深切制作業與互聯網融會成長使命,同一思惟,進步熟悉,加大使命力度,實在抓好本定見實行。國度制作強國扶植帶領小組要兼顧研討完美制作業與互聯網融會成長鞭策機制,增強對嚴重題目、嚴重政策和嚴重工程的綜合調和,安排展開督導查抄,鞭策各項使命落實。各有關部分要根據職責協作,增強協同共同,做好指點調和,放松出臺配套政策,完美相干規章軌制,強化跟蹤督查,實時贊助有關方面措置碰到的堅苦和題目。國度制作強國扶植計謀征詢委員會要充實闡揚感化,構造展開根本性、前瞻性、計謀性研討,為嚴重決議打算及相干工程實行供給征詢。各地區要連系現實成立健全使命機制,擬定詳細實行打算,增強查核評估,確保融會成長各項使命落到實處。

國務院

2016513


 

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