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《國度集成電路財產成長鞭策綱領》正式發布
日期:2014-06-26     作者:電子信息司

  經國務院贊成,現將《國度集成電路財產成長鞭策綱領》發布以下:

國度集成電路財產成長鞭策綱領

  集成電路財產是信息手藝財產的焦點,是撐持經濟社會成長和保證國度寧靜的計謀性、根本性和先導性財產,以后和此后一段期間是我國集成電路財產成長的首要計謀機緣期和攻堅期,為加速鞭策我國集成電路財產成長,特擬定本綱領。

  一、近況與情勢

  最近幾年來,在市場拉動和政策撐持下,我國集成電路財產疾速成長,全體氣力較著晉升,集成電路設想、制作才能與國際前進前輩程度差異不時減少,封裝測試手藝慢慢靠近國際前進前輩程度,局部關頭裝備和材料被國際外出產線接納,呈現出一批具有必然國際協作力的主干企業,財產會聚效應日益較著。可是,集成電路財產仍然存在芯片制作企業融資難、延續立異才能軟弱、財產成長與市場需要擺脫、財產鏈各關頭缺少協同、順應財產特色的政策情況不完美等凸起題目,財產成長程度與前進前輩國度(地域)比擬仍然存在較大差異,集成電路產物大批依靠入口,難以對構建國度財產焦點協作力、保證信息寧靜等構成無力撐持。

  以后,環球集成電路財產正進入嚴重調劑變更期。一方面,環球市場款式加速調劑,投資規模敏捷爬升,市場份額加速向上風企業集合。另外一方面,挪動智能終端及芯片呈迸發式增加,云計較、物聯網、大數據等新業態疾速成長,集成電路手藝演進呈現新趨向;我國具有環球規模最大的集成電路市場,市場需要將延續堅持疾速增加。新情勢下,我國集成電路財產成長既面對龐大的挑釁,也迎來可貴的機緣,應充實闡揚市場上風,營建杰出成長情況,激起企業活氣和締造力,動員財產鏈協同可延續成長,加速追逐和超出的步調,盡力完成集成電路財產逾越式成長。

  二、全體請求

  (一)指點思惟。

  以鄧小平實際、“三個代表”首要思惟、迷信成長觀為指點,深切進修體會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精力,貫徹落實黨中間和國務院的各項決議打算安排,使市場在資本設置裝備擺設中起決議性感化,更好闡揚當局感化,凸起企業主體位置,以需要為導向,以零件和系統為牽引、設想為龍頭、制作為根本、裝備和材料為撐持,以手藝立異、情勢立異和系統體例機制立異為能源,破解財產成長瓶頸,鞭策集成電路財產重點沖破和全體晉升,完成逾越成長,為經濟成長體例改變、國度寧靜保證、綜合國力晉升供應無力撐持。

  (二)根基準繩。

  需要牽引。依靠市場上風,面向量大面廣的重點零件和信息花費需要,晉升企業的市場順應才能和有用供應程度,構建“芯片—軟件—零件—系統—信息辦事”財產鏈。

  立異驅動。強化企業手藝立異主體位置,加大研發力度,連系國度科技嚴重專項實行,沖破一批集成電路關頭手藝,協同鞭策機制立異和貿易情勢立異。

  軟硬連系。強化集成電路設想與軟件開辟的協同立異,以硬件機能的晉升動員軟件成長,以軟件的優化進級增進硬件手藝前進,鞭策信息手藝財產成長程度全體晉升。

  重點沖破。強化市場需要與手藝開辟的連系,完成觸及國度寧靜及市場潛力大、財產根本好的關頭范疇疾速成長。

  開放成長。充實操縱環球資本,鞭策財產鏈各關頭開放式立異成長,增強國際交換協作,晉升在環球財產協作款式中的位置和影響力。

  (三)成長方針。

  到2015年,集成電路財產成長系統體例機制立異獲得較著效果,成立與財產成長紀律相順應的融資平臺和政策情況。集成電路財產發賣支出逾越3500億元。挪動智能終端、收集通訊等局部重點范疇集成電路設想手藝靠近國際一流程度。32/28納米(nm)制作工藝完成規模量產,中高端封裝測試發賣支出占封裝測試業總支出比例到達30%以上,65-45nm關頭裝備和12英寸硅片等關頭材料在出產線上獲得操縱。

  到2020年,集成電路財產與國際前進前輩程度的差異慢慢減少,全行業發賣支出年均增速逾越20%,企業可延續成長才能大幅增強。挪動智能終端、收集通訊、云計較、物聯網、大數據等重點范疇集成電路設想手藝到達國際搶先程度,財產生態系統開端構成。16/14nm制作工藝完成規模量產,封裝測試手藝到達國際搶先程度,關頭裝備和材料進入國際推銷系統,根基建成手藝前進前輩、寧靜靠得住的集成電路財產系統。

  到2030年,集成電路財產鏈首要關頭到達國際前進前輩程度,一批企業進入國際第一梯隊,完成逾越成長。

  三、首要使命和成長重點

  (一)出力成長集成電路設想業。環繞重點范疇財產鏈,強化集成電路設想、軟件開辟、系統集成、內容與辦事協同立異,以設想業的疾速增加動員制作業的成長。近期聚焦挪動智能終端和收集通訊范疇,開辟量大面廣的挪動智能終端芯片、數字電視芯片、收集通訊芯片、智能穿著裝備芯片及操縱系統,晉升信息手藝財產全體協作力。闡揚市場機制感化,指導和鞭策集成電路設想企業吞并重組。加速云計較、物聯網、大數據等新興范疇焦點手藝研發,開辟基于新業態、新操縱的信息處置、傳感器、新型存儲等關頭芯片及云操縱系統等根本軟件,搶占將來財產成長制高點。分范疇、分門類慢慢沖破智能卡、智能電網、智能交通、衛星導航、財產節制、金融電子、汽車電子、醫療電子等關頭集成電路及嵌入式軟件,進步對信息化與財產化深度融會的撐持才能。

  (二)加速成長集成電路制作業。捉住手藝變更的有益機會,沖破投融資瓶頸,延續鞭策前進前輩出產線扶植。加速45/40nm芯片產能擴展,抓緊32/28nm芯片出產線扶植,敏捷構成規模出產才能。加速平面工藝開辟,鞭策22/20nm、16/14nm芯片出產線扶植。鼎力成長摹擬及數模夾雜電路、微電機系統(MEMS)、高壓電路、射頻電路等特色公用工藝出產線。增強芯片制作綜合才能,以工藝才能晉升動員設想程度晉升,以出產線扶植動員關頭裝備和材料配套成長。

  (三)晉升前進前輩封裝測試業成長程度。鼎力鞭策國際封裝測試企業吞并重組,進步財產集合度。順應集成電路設想與制作工藝節點的演進進級需要,展開芯片級封裝(CSP)、圓片級封裝(WLP)、硅通孔(TSV)、三維封裝等前進前輩封裝和測試手藝的開辟及財產化。

  (四)沖破集成電路關頭裝備和材料。增強集成電路裝備、材料與工藝連系,研發光刻機、刻蝕機、離子注入機等關頭裝備,開辟光刻膠、大尺寸硅片等關頭材料,增強集成電路制作企業和裝備、材料企業的協作,加速財產化歷程,增強財產配套才能。

  四、保證辦法

  (一)增強構造帶領。成立國度集成電路財產成長帶領小組,擔任集成電路財產成長鞭策任務的統籌調和,強化頂層設想,整合變更各方面資本,處理嚴重題目。成立征詢委員會,對財產成長的嚴重題目和政策辦法展開查詢拜訪研討,停止論證評估,供應征詢倡議。

  (二)設立國度財產投資基金。國度財產投資基金(以下簡稱基金)首要吸收大型企業、金融機構和社會資金,重點撐持集成電路等財產成長,增進財產轉型進級。基金實行市場化運作,重點撐持集成電路制作范疇,統籌設想、封裝測試、裝備、材料關頭,鞭策企業晉升產能程度和實行吞并重組、規范企業辦理,構成良性自我成長才能。撐持設立處所性集成電路財產投資基金。鼓動勉勵社會各種危險投資和股權投資基金進入集成電路范疇。

  (三)加大金融撐持力度。主動闡揚政策性和貿易性金融的互補上風,撐持中國收支口銀行在停業規模內加大對集成電路企業辦事力度,鼓動勉勵和指導國度開辟銀行及貿易銀行延續加大對集成電路財產的信貸撐持力度,立異合適集成電路財產需要特色的信貸產物和停業。撐持集成電路企業在境表里上市融資、刊行各種債權融資東西和依靠天下中小企業股分讓渡系統加速成長。鼓動勉勵成長存款保證保險和信譽保險停業,摸索開辟合適集成電路財產成長的保險產物和辦事。

  (四)落實稅收撐持政策。進一步加鼎力度貫徹落實《國務院對于印發鼓動勉勵軟件財產和集成電路財產成長多少政策的告訴》(國發〔2000〕18號)和《國務院對于印發進一步鼓動勉勵軟件財產和集成電路財產成長多少政策的告訴》(國發〔2011〕4號),加速擬定和完美相干實行細則和配套辦法,堅持政策不變性,落實集成電路封裝、測試、公用材料和裝備企業所得稅優惠政策。落實并完美撐持集成電路企業吞并重組的企業所得稅、增值稅、停業稅等稅收政策。對合適前提的集成電路嚴重手藝裝備和產物關頭零部件及原材料延續實行入口免稅政策,和有關科技嚴重專項所需國際不能出產的關頭裝備、零部件、原材料入口免稅政策,當令調劑免稅入口商品清單或目次。

  (五)增強寧靜靠得住軟硬件的推行操縱。構造實行寧靜靠得住關頭軟硬件操縱推行打算,以重點沖破、分業安排、分步實行為準繩,推行操縱手藝前進前輩、寧靜靠得住的集成電路、根本軟件及零件系統。國度擴展內需的各項惠民工程和財務資金撐持的嚴重信息化名目標當局推銷局部,該當推銷基于寧靜靠得住軟硬件的產物。鼓動勉勵根本電信和互聯網企業推銷基于寧靜靠得住軟硬件的零件和系統。充實操縱擴展信息花費的政策辦法,鞭策基于寧靜靠得住軟硬件的各種終端開辟操縱。面向挪動互聯網、云計較、物聯網、大數據等新興操縱范疇,加速構建規范系統,撐持寧靜靠得住軟硬件開辟與操縱。

  (六)強化企業立異才能扶植。鞭策構成財產鏈高低游協同立異系統,撐持財產同盟成長。鼓動勉勵企業成立集成電路手藝研討機構,結合科研院所、高校展開協作前個性關頭手藝研發,引進海內高條理人材,增強財產可延續成長才能。增強集成電路常識產權的應用和掩護,成立國度嚴重名目常識產權危險辦理系統,指導成立常識產權計謀同盟,主動摸索與常識產權相干的間接融資體例和資產辦理軌制。在集成電路嚴重立異范疇加速構成規范,充實闡揚手藝規范的感化。

  (七)加大人材培育和引進力度。成立健全集成電路人材培育系統,撐持微電子學科成長,經由過程高校與集成電路企業結合培育人材等體例,加速扶植和成長樹模性微電子學院和微電子職業培訓機構。依靠專業手藝人材常識更新工程普遍展開延續教導勾當,采用多種情勢鼎力培育培訓集成電路范疇高條理、急需緊缺和主干專業手藝人材。有針對性地展開出國(境)培訓名目,鞭策國度軟件與集成電路人材國際培訓基地扶植。經由過程現有渠道增強對軟件和集成電路人材引進的經費保證。在“千人打算” 中進一步加大對引進集成電路范疇優異人材的撐持力度,研討出臺針對優異企業家和高本質手藝、辦理團隊的優先引進政策。撐持集成電路企業增強與境外研發機構的協作。完美鼓動勉勵立異締造的分派鼓動勉勵機制,落實科技職員科研功效轉化的股權、期權鼓動勉勵和嘉獎等收益分派政策。

  (八)延續擴展對外開放。進一步優化情況,鼎力吸收國(境)外資金、手藝和人材,鼓動勉勵國際集成電路企業在國際扶植研發、出產和經營中間。鼓動勉勵境內集成電路企業擴展國際協作,整合國際資本,拓展國際市場。闡揚兩岸經濟協作機制感化,鼓動勉勵兩岸集成電路企業增強手藝和財產協作。

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